背景与现状

在数字化转型浪潮中，公安机关承载着海量高敏公民信息与核心执法数据的守护重任。公安数字证书作为民警在公安信息网内进行身份认证、访问业务系统与数据的核心凭证，是合法授权的基石。然而，数据的高度聚集与高频流转，使得内部合法授权下的数字证书滥用日益频繁，违规查询、越权访问、数据窃取等行为屡见不鲜，导致信息泄露与侵犯公民隐私现象时有发生。

合规外衣下的违规业务操作，风险感知“失明”：内部人员凭借合法持有的数字证书在业务系统中进行高频、越权或批量违规查询，而依赖人工核查、事后查证的传统监管模式穿透力不足，导致隐蔽风险难以实时感知、无法主动预警。

取证溯源存在断点，事后追责“失灵”：当前的访问审计大多停留在“数字证书”层面，无法精准锁定到具体操作人以及访问的精确内容，导致事后调查取证困难，责任难以准确界定。

为应对上述挑战，国家层面已构筑坚实法制框架。《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》以及《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，与公安部内部管理规定等合规要求共同织就了“底数清、权限明、行为可溯”的公安办公网数据防泄密管理体系要求，为技术治理指明方向。

远望解决方案：构筑“事前-事中-事后”闭环监管体系

远望“证迹”敏感数据访问风险预警解决方案以“人、证、机”三位一体可信身份管理为基石，以“终端全量行为采集与智能分析”为核心，旨在构建覆盖“事前防范、事中管控、事后溯源”的动态闭环安全监管体系。

系统实现对业务操作行为的实时监管与全程留痕，对违规操作进行智能预警与追溯倒查，完成对敏感数据全生命周期的精准、高效、可溯监管，从而为公安机关织密公民信息保护网，赋能公权力数字化、智能化监督。

事前防范：筑牢准入与身份基线

设备与证书实名化管控：强制终端安装安全客户端并与数字证书绑定，建立全量“人-证-机”精准映射关系库。对证书全生命周期（申领、静默、过期、退休禁用）、异常使用行为（一机多证、一证多机）进行自动化监测与策略化控制。

强化“人证合一”核验：在访问关键业务系统时，集成实时人脸识别、视频录像/录屏等技术手段，进行强身份认证与操作留痕，严防证书盗用冒用。

常态化警示教育：通过开机警示屏、屏幕水印、数字证书插入警示等多种方式，持续强化全员数据安全与合规操作意识。

事中管控：实现智能预警与主动干预

全链路操作行为采集：无需改造现有业务系统，即可无感采集终端层面的应用访问、数据库操作、主机本地操作（复制、截屏）、数据外发行为（打印、刻录、拷贝、网络外发）等全维度日志，构建完整数据流转轨迹。

智能化风险预警模型：内置50余种精细化预警规则模型，涵盖高频查询、非工作时段访问、警员被查询、敏感文件操作等高风险场景模型，对隐蔽违规行为进行智能识别。

多层级联动实时告警：一旦触发预警，系统可实时通过安全助手进行终端弹窗同步告警，将风险遏制在萌芽状态。

事后溯源：确保定责精准与完整证据链

完整证据链回溯：基于采集的全量日志、页面快照、操作截图、人脸识别记录等，自动构建完整、清晰证据链条。

高效溯源与统计分析：提供强大的数据检索、关联分析与可视化展示能力，支持快速定位问题、还原事件全貌，为责任认定、制度完善提供坚实的数据支撑。

核心价值

严守数据安全底线，守护公民隐私：系统化管控内部数据操作，显著降低个人信息泄露风险，筑牢公安机关公信力与社会信任基石。

护航队伍健康发展，有效防范职务风险：以技术监督前移形成常态震慑，引导民/辅警远离“无心之失”与“侥幸越界”，守护职业生涯行稳致远。

提升监督管理效能，推动智能转型：变被动核查为主动预警与闭环处置，减轻督察、科信等部门负荷，实现监督工作智能转型。

贴合法规要求，构建长效机制：全面响应《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》及公安内部规章，助力构建长效、可持续治理体系。

实践验证

萧山区公安局数字证书综合审计预警系统

汇聚操作日志超4亿条，构建预警模型80余个，生成并处置预警数十条，查实多起违规行为。荣获公安部2022年度“特别优秀技战法”，全国县级排名第一；入选浙江省纪委公权力大数据监督“最佳监督模型” 与浙江省厅数字化改革专栏“典型案例”，并被认定为全省推广（共享）子场景。

杭州市公安局民警数字证书管理及违规查询行为监管体系

2026年，该项目相关工作经验获公安部科技信息化局向全国公安机关推介。

方案广泛复制推广

目前已在省内温州市公安局、绍兴市公安局上虞区分局、瑞安市公安局、嘉兴市公安局，省外四川资阳市公安局等多地成功部署应用，有效验证了方案的可复制性。

面对日益复杂的数据安全挑战，远望“证迹”敏感数据访问风险预警解决方案以实战检验的技术能力、清晰的治理路径，为新时代公安机关强化内部监督、护航数据安全提供坚实可靠的科技支撑。